Сделать домашней|Добавить в избранное
 

Демократия: теория, согласно которой простые люди знают, чего хотят, и должны получить это без всякого снисхождения.
Генри Менкен

 
» » Мэр Ялалов и его чиновники за мзду принимают невыгодные городу решения

Мэр Ялалов и его чиновники за мзду принимают невыгодные городу решения

Автор: gerold от 23-04-2014, 07:28
Мэр Ялалов и его чиновники за мзду принимают невыгодные городу решенияМы часто ругаем чиновников за их действия или за бездействие. Зачастую их плохая работа - это результат непрофессионализма, недобросовестности и даже глупости.

Но бывает, чиновники прекрасно знают, что своими решениями и действиями наносят ущерб интересам граждан и государства, но делают это умышленно, руководствуясь какими-то своими интересами и интересами узких групп людей. Как правило, эти чиновники в отличие от первых, просто лодырей, умны и, преследуя свои тщательно скрываемые цели, умело их маскируют демагогическими рассуждениями о благе общества, во имя которого они якобы только и действуют. Разобраться в этом порой очень нелегко, но можно.

Второго апреля Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрело жалобу ОАО «Европа плюс. Уфа» на документацию конкурса на право установки и эксплуатации рекламных конструкций в Уфе. В ходе разбирательства сотрудники республиканского управления ФАС узнали много интересного о том, как делят чиновники городской администрации рынок наружной рекламы. Собственно, он уже давно поделён и всех причастных такое положение устраивает, в том числе и городских чиновников, задачей которых, на наш взгляд, является только сохранить доли (и, соответственно, доходы) местных рекламщиков. Они близки администрации Уфы, понятны, послушны, прикормлены. Хотя тут, скорее, наоборот – это боссы крупных уфимских рекламных агентств прикормили городских чиновников, которые теперь пекутся о них, прекрасно зная, что делают это в ущерб городскому бюджету, то есть нам с вами.

Места для размещения наружной рекламы в Уфе в буквальном смысле слова - доходные места. И право занять их местная власть продает. Деньги от продажи поступают в городскую казну и тратятся на благоустройство Уфы, ремонт дорог, развитие инфраструктуры, строительство и на решение многих других городских проблем. Торги этими «доходными местами» муниципалитет может проводить либо в форме аукциона, либо в форме конкурса – закон предоставляет выбор. Аукцион, как показывает практика, приносит в разы больше денег, чем конкурс. В уфимской администрации не могли этого не знать, ведь примеров тому - множество.

По пути проведения аукционов, показывая пример другим регионам, пошла российская столица - в августе 2013 года в Москве впервые реализовали большую часть мест под рекламу на аукционах. 7300 конструкций были проданы на 10 лет, стартовая цена составляла 22 миллиарда рублей. В ходе торгов участники подняли ее почти вчетверо - до 75 миллиардов рублей. Только в прошлом году бюджет Москвы получил 20 миллиардов.

Да, Уфа несравнима с Москвой, но вполне сравнима, например, с Казанью, где аукционы на право размещения наружной рекламы проводятся с августа 2012 года. По итогам проведения электронных аукционов бюджет Казани удалось пополнить на 870 миллионов рублей, и эта сумма более чем в пять раз превысила общую стартовую цену. А перед аукционами в столице Татарии почти «под ноль» зачистили поле наружной рекламы – были снесены все старые рекламные конструкции. А уже только потом начали проводить аукционы, как говорится, с чистого листа, и никто на них никаких привилегий и преимуществ не имел.

Уфе мог бы стать примером для подражания Нижний Новгород, где в отличие от наших чиновников хорошо понимают, как надо эффективно использовать муниципальное имущество и тоже пошли по пути проведения аукционов. За этой формой торгов будущее - убеждены нижегородцы, ведь итоговые цены на рекламные места превысили стартовые в шесть и даже в десять раз и по результатам проведенных в 2013 году аукционов по «наружке» бюджет Нижнего Новгорода обогатится за 5 лет более чем на миллиард рублей. А председатель постоянной комиссии по бюджету гордумы Марк Фельдман дал такой комментарий: «Таких средств бюджет от наружной рекламы не видел последние пять лет точно. Да что там, у нас не было раньше и ста миллионов. То есть администрация совместно с гордумой сработали профессионально».

Насколько же профессионально действуют в Уфе? Эти и другие примеры, этот опыт пополнения муниципальной казны, заслуживающий и внимания, и повторения, уфимские чиновники упорно игнорируют. Им даже представители УФАС в ходе заседания неоднократно указывали на практику других городов. Но, оказывается, пополнение дефицитного городского бюджета для уфимских чиновников – не главное, об этом они открыто заявляли не раз в ходе разбирательств в башкирском Управлении Федеральной антимонопольной службы (например, директор муниципального бюджетного учреждения «Городская реклама» Римма Зарипова). Ну, не интересны им эти примеры, и деньги Уфе не нужны.

В администрации, наверное, забыли, но мы-то помним, что в июне 2013 года, когда была создана «Городская реклама», начальник информационно-аналитического управления администрации Уфы Аскар Фазлыев сообщил, что к «Городской рекламе» перешла часть функций, касающихся рынка наружной рекламы, которые раньше выполняло Управление по дизайну и рекламе. А также он заявил газете «КоммерсантЪ»: «Конечной целью реорганизации МУПа является рост отчислений рекламного рынка в городской бюджет». Сегодня нам остается лишь удивляться: и года не прошло, а как переменились планы уфимских чиновников!

Попутно напомним, что дефицит бюджета Уфы на текущий год оценивается в 746 миллионов рублей, а в 2015 году — в 881 миллион. Администрация Уфы ищет средства для покрытия дефицита и совсем недавно опубликовала информацию о том, что рассчитывает взять очередные займы у банков почти на полтора миллиарда рублей. При том, что в долговой книге Уфы уже записано 9 миллиардов 267 миллионов рублей и что только процентов по этим кредитам Уфа платит в год около миллиарда.

Как же оценивать работу уфимских чиновников, которые занимать деньги любят и умеют, но зарабатывать не хотят? Интересно, Ирек Ялалов говорит своим подчиненным, что их самой главной обязанностью является приносить деньги в городскую казну? Что город должен получать доход для того, чтобы обеспечить своих граждан и социальные мероприятия? Что забота чиновников – думать, где и как получить максимальный доход? Похоже, никто им об этом не напоминает. Минус сотни миллионов рублей в бюджете Уфы – такова по вполне разумным подсчетам цена решения, принятого в администрации. Огромные суммы утекают мимо. Это что, такой особый государственный подход?! Самое интересное, нас пытаются убедить, что да, именно так и есть.

В относительно недавно созданном уфимской администрацией муниципальном бюджетном учреждении (МБУ) «Городская реклама» и в самой администрации говорят, что предпочли аукциону конкурс, потому что главным считают не деньги, а то, как будут выглядеть рекламные конструкции, какие технологии будут использоваться, как впишутся рекламные щиты в архитектурную среду. Проектные решения и благообразие наружной рекламы волнуют уфимскую администрацию больше бюджетной дыры? Так флаг вам в руки, заложите это требование в условия договоров на размещение рекламных конструкций. Что за упертость, есть же опыт, например, в том же Нижнем Новгороде, где условия аукционной документации ОБЯЗЫВАЮТ всех владельцев рекламных конструкций привести их к единому внешнему виду. Где по заказу администрации архитекторами были разработаны оптимальные типовые проекты таких конструкций – в соответствии с ГОСТами и современными требованиями и к конструкционным материалам, и к внешнему виду и оснащению. Почему администрация Уфы, на словах так радеющая за архитектурный облик города, «не замечает», что очень многие рекламные сооружения стоят уже второй десяток лет, что они и морально, и технологически, и физически давным-давно устарели и их давно пора отправить на свалку? А если этого не могут или не хотят сделать «прижившиеся» за многие годы на этих рекламных местах агентства, то почему бы и их не заменить на других более перспективных, более выгодных для города игроков рекламного бизнеса?

Что же делает уфимская администрация? Вместо технологических требований к «наружке», в условия конкурса заложены жесткие требования к самим его потенциальным участникам. Здесь и необходимый опыт работы – аж с 2003 года, и наличие договоров страхования гражданско-правовой ответственности и договоров технического обследования рекламных конструкций, предоставление проектов архитектурного решения с 3-D визуализацией (а стереоочки для чиновников почему в условия не включены?) и проектов самих конструкций, чертежей систем электроснабжения, и документальное подтверждение квалификации участника конкурса и даже перечень мероприятий по защите от несанкционированной расклейки объявлений (а в администрации такого перечня почему нет?) и много еще чего. Это – сотни и тысячи документов, десятки килограммов бумаг.

Причем, по формуле, предложенной организаторами конкурса, именно эти условия являются основными, именно это – основа соревновательного принципа участников конкурса. Деньги же, которые они готовы платить за право аренды рекламного места в бюджет города, не составляют и трети от доли влияния на результат конкурса.

Это как если бы мы с вами, желая купить колбаски к обеду, стали бы смотреть не на товар, а на продавца – хорошо ли одет, гладко ли подстрижен, и интересоваться у работника прилавка, каков его стаж работы по специальности и имеются ли у него какие-либо подтверждения, что он хороший продавец. А почем он колбасу продает и не просроченная ли она нам ведь неважно вовсе!

Закономерный вопрос: а зачем, с какой целью чиновники уфимской администрации все это делают? Почему таким удивительным образом условиям конкурса максимально соответствуют только те рекламные агентства, которые уже давно «оседлали» рынок наружной рекламы в Уфе. У них, конечно, есть необходимая технологическая и разрешительная документация – на те самые устаревшие рекламные конструкции, это же их собственность! Они еще и «бонус» на этом поимеют, когда конкурс «выиграют» – не надо же ничего строить, уже все есть! А «новичкам», если кто-то сумеет «прорваться», придется вложить как самый минимум по 200 тысяч рублей в строительство каждого рекламного щита. Понятно, что у «прописавшихся» в Уфе агентств есть и договоры страхования, и многие другие документы, а новым игрокам еще и страховать-то нечего. И получается, что условия конкурса составлены таким образом, что одни его участники, уже давно «прижившиеся» в Уфе, получают явное преимущество по сравнению со всеми остальными конкурсантами. И выходит, что нарушен сам принцип конкурса, его участники изначально, заведомо для уфимской администрации и по ее воле поставлены в неравные условия. Конкурс превращен в псевдоконкурс, его имитацию, а результаты предопределены заранее. И после всего этого городские власти еще будут нам с трибун «уши втирать» о том, сколько они инвесторов в город привлекли?..

Условия конкурса составлены так, что для действующих игроков они – гарантия дальнейшей деятельности и получения прибылей, а для «чужаков», пожелавших войти в эту сферу и нарушить эту административно-рекламную гармонию – непреодолимый барьер, линия обороны каких-то своих клановых интересов от идущих с ними вразрез интересов горожан. «Нам деньги не важны…» - это они о бюджете нашей Уфы, о наших с вами деньгах, уфимцы. Архитектурный облик Уфы им важен, а рекламное старье почему не сносят? Старые-то деревья в Уфе Ялалов с завидным рвением спиливал, а старые рекламные щиты над нашими головами – ничего?

Вообще разработанные уфимскими чиновниками условия конкурса таковы, что выиграет тот, кто этим чиновникам больше понравится, что уже само по себе дискредитирует идею проведения конкурса, принципы объективности, справедливости и даже законности. Этот конкурс не может быть объективным уже по той простой причине, что его результаты строятся на субъективных оценках группы чиновников, вошедших в конкурсную комиссию.

Башмедиа
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.

Комментарии:

Оставить комментарий
Информация
Комментировать статьи на нашем сайте возможно только в течении 20 дней со дня публикации.